Качественная медицина – не последний камень в фундаменте благосостояния страны. Поэтому сами медики вынуждены много учиться, постоянно проходить повышение квалификации и немало трудиться, чтобы обеспечить крепкое здоровье граждан. Вот почему правительство предусматривает и разрабатывает всевозможные меры поддержки этой категории специалистов, как в виде повышения зарплат, так и в различных нематериальных формах.
Нормативная база
Майские указы главы страны, которые были представлены в 2012 г., содержали в себе пункты, посвященные зарплате медиков в ближайшие годы. Росстат свидетельствует, что Президент с лихвой выполнил все свои обязательства перед в отношении врачей и прочего медперсонала в России:
- средняя заработная плата среднестатистического медработника составляет 72 000 р. (по данным на январь 2018 года);
- по годовому периоду в целом показатель размера зарплаты равняется 36 000 р.;
- представители младшего медперсонала зарабатывают в среднем 33 500 р.
Конечно, приведенные размеры заработка медиков действуют далеко не в каждом регионе. Однако во множестве субъектов РФ жалование медицинского специалиста позволяет вести достойную жизнь. Основной регламент по этому вопросу – Указ № 597 от 07.05.2012 г. «О реализации социальной политики» . В нормативе речь идет о мерах, которые будут приняты в целях повышения заработной платы профессионалам медицинского звена.
Зарплата и оклад - что же все-таки повысят?
Еще по окончании 2017 года Росстат говорил, что приказ, приведенный в прошлом пункте, практически нигде и никогда не исполняется. По полученным в ходе исследования данным можно сделать вывод, что лишь в 16-ти регионах страны медикам был обеспечен достойный уровень жизни по данным на 2017 года. Однако уже в начале 2018 года появились заявления со стороны многих субъектов о повышении оплаты труда медработников практически на 200% .
Как и в любой другой сфере трудовых отношений, заработная плата формируется из оклада и стимулирующих сумм. Оклад, обычно, представлен небольшой суммой, которая едва сравнима с прожиточным минимумом или . Повышение произошло как раз посредством увеличения размера стимулирующих выплат. 
- отработанный стаж;
- классность труда;
- характер занятости;
- регион проживания;
- количество отработанных часов;
- вид медучреждения.
Распределением выплат занимаются преимущественно руководители отдельных учреждений. Отчасти увеличение общего дохода происходит в связи с тем, что многие врачи стали зарабатывать больше за счет переработок и совместительства в условиях нехватки кадров.
Зависимость размера заработка от региона
Немаловажную роль играет и территориальный субъект РФ, в котором проживает медик. В целях соответствия Указу № 597 и разработанной на его основе , многие руководители используют ухищрения и указывают в официальных документах ложные данные (например, отмечают работу на полставки, в то время как специалист трудится «по полной программе», или уравнивают доходы медсестер с фельдшерами и даже санитарками).
В итоге можно сделать вывод, что требование о соблюдении определенного уровня заработных плат выполнено исключительно в российской столице – г. Москва, где минимальный заработок – 68 000 р., а средняя – 136 000 р.
Зарплата медикам на текущий момент
Внешнее давление на страну и ее экономику не могла остаться без последствий в виде кризиса, поэтому повышение доходов в медицине в 200% во многом нивелировано кризисом. Реальные данные выглядят так:
- по итогам первого полугодия 2018 года средние оклады врачей составляют 52 900 р.;
- доходы медиков усредненного уровня – 29 400 р.;
- младшие специалисты получают 19 400 р.;
- лидерами в плане зарплат, которые получают медицинские специалисты, являются следующие регионы: Ненецкий АО, Дальневосточный ФО, Чукотка;
- самые «слабые» уровни доходов имеют врачи, исполняющие должностные обязанности в Северной Осетии, Калмыкии.
Несмотря на отсутствие практического роста зарплат до 200% от среднего показателя по региону, они все равно продолжают возрастать. Дальнейшее повышение запланировано и в 2019 году . Особенно, таких хороших новостей ожидают «отстающие» регионы.
Зарплата врача на конец 2018 года
В настоящее время условия для повышения доходов до 180% от текущего среднего уровня не созданы. Есть предположение, что по завершении 2018 года среднемесячный заработок медика составит 66 000 р. Тем не менее, власти обещают сделать все возможное для роста заработка медперсонала уже в ближайшие месяцы и исполнить нормы «майских» указов 2012 года уже в начале 2019 г.
Зарплата медсестер
Рост доходов медсестер едва ли сможет достичь 80%. Хотя, как свидетельствуют требования указов, данный показатель должен сравняться с отметкой в 100%, т. е. стать идентичным по всем регионам России.
Зарплата младшего медперсонала
Зарплата представителей младшего персонала по прогнозам также должна увеличиваться. Однако, как показывает практическая сторона вопроса, далеко не у всех регионов имеется возможность и соответствующие ресурсы для реализации этих целей и задач.
Как формируется зарплата медработников?
Существует несколько составных элементов, имеющих непосредственное отношение к среднестатистической :
- оклад (это основная часть, хотя на практике она может быть небольшой и составлять лишь 20% всей величины дохода);
- вспомогательные выплаты (их начисляют за переработку, чрезмерные нагрузки, интенсивность процесса и сложные условия);
- надбавки (они преимущественно полагаются за выслугу лет и рабочую квалификационную категорию);
- компенсационные и региональные суммы (выплачиваются по субъектам РФ в отдельности).
Индексация затрагивает преимущественно оклады, но на практике существенную роль играют именно вспомогательные выплаты.
Перспективы роста зарплат
Индексация по прогнозным меркам составит 4% от величины оклада. Глава государства также сообщил, что по итогам 2018 г. средний показатель заработной платы врачей должен составить 200%, а младшего персонала – 100%.
Сам Президент убежден, что фундамент для этих изменений уже заложен, и первые шаги однозначно сделаны. К концу 2018 года наблюдается постепенное достижение целевых показателей . Что касается практической картины, заработные платы специалистов являются неравномерными и вариабельными по регионам.
Обещания Путина
В марте 2018 г. в новостях сообщалось, что цель правительства всех уровней заключается в поднятии уровня зарплат врачей до 200%, а представителей младшего персонала – до 100% от средних значений по субъекту. Президентом также были опрошены руководители нескольких медучреждений в разных регионах на предмет их удовлетворенности уровнем жизни, и они дали положительные ответы, сказав, что зарплаты действительно выросли. Наряду с этим обсуждались планы и перспективы по дальнейшей работе, нацеленной на изменение размера в большую сторону.
Повышение уровня доходов медиков от ФФОМС
Со стороны председателя фонда, связанного с обязательным медицинским страхованием, было дано однозначное обещание касательно дальнейшего повышения заработных плат, получаемых медицинскими специалистами. Было гарантировано, что в рамках 2018 г. все эти условия будут выполнены, ведь бюджет ФОМС является сформированным и предоставит немало возможностей для совершенствования уровня заработных плат медиков уже в ближайшем времени.
В ФОМС такие обещания даются уже не впервые. Наряду с этим в счетной палате царит альтернативное мнение. Аудиторы считают, что страховая служба просто-напросто переоценивает собственные возможности.
Правительство РФ изначально планировало факт повышения заработных плат представителей старшего медицинского персонала на 7,5%, а после этого – до 180% (до 1 октября 2018 г.). Сам же Путин сообщил, что к старту 2019 годового периода зарплаты врачей должны сравняться с двукратным размером от средней отметки по региону, в то время как младшие сотрудники будут получать 100%. Но от некоторых регионов поступили обращения, связанные с острым дефицитом бюджета, а также прошения о помощи.
Согласно заявлениям экспертов, работающих в фонде независимого мониторинга под названием «Здоровье», вследствие анализа сведений из Росстата можно сделать вывод, что достижения целевых показателей не произошло ни в 2016, ни в 2017 годах. Соответственно, ту же самую динамику следует ожидать и в 2018 годовом периоде. Несмотря на громкие заверения органов власти о достижении желаемых показателей, на практике складываются иные, противоположные условия.
Российское правительство обещает, что по завершении 2018 года произойдет существенный скачок в области зарплат медицинских специалистов.
Тем не менее, реальные данные свидетельствуют об обратной картине. Несмотря на это, государством принимаются всевозможные меры, нацеленные на повышение уровня заработных плат и улучшение качества жизни сотрудников медицины и здравоохранения. Этот показатель зависит от нескольких факторов. В первую очередь, речь идет о регионе проживания, квалификационном уровне, количестве часов работы профессионала.
Вопросу повышения зарплат медработникам и срокам, когда это должно произойти, посвящен следующий сюжет.
О той ситуации, которая сложилась вокруг зарплаты медицинских работников в России. Напомним, что к 2018 году уровень доходов врача должен быть вдвое выше средней зарплаты в том регионе, где живет и работает медицинский специалист. Это прямо вытекает из неисполнимых “майских указов” президента, которые тот подписал в 2012 году. Указы были составлены так, чтобы “спихнуть” их исполнение на регионы, у тех попросту нет таких средств в бюджете, в итоге чиновники начали вести игру с цифрами, искусственно накручивая необходимые показатели. Медицинские работники никакого улучшения жизни так и не почувствовали. Зарплата медиков в 2017 году и ее начисление по-новому: свежие новости о том, что происходит, сколько в реальности получают российские медработники.
Новое в начислении зарплаты медиков в 2017 году
Академия труда и социальных отношений рассказала в конце марта о результатах собственного исследования по поводу того, какова в реальности зарплата медиков в 2017 году и приводит ли ее начисление по-новому к росту доходов врачей. Свежие новости, которые рассказывают об этом исследовании, говорят о том, что в действительности медики зарабатывают не только не больше, чем зарплаты в среднем по экономике, но по факту их зарплата даже меньше — квалифицированный врач по основной должности получает примерно 80 процентов от средней региональной зарплаты, если разобраться в цифрах непредвзято.
Формально, по статистике Росстата, зарплаты российских медработников растут даже с опережением плана — якобы уже в 2015 году врачи получали более, чем в полтора раза большие доходы, чем все остальные в среднем, и в 2018 году их зарплаты легко достигнут положенного двукратного превосходства. Подвох здесь кроется в том, что регионы изменили методику подсчета зарплат, снизив среднюю зарплату по экономике за счет включения в этот показатель тех, кто работает в частном секторе, где зарплаты как правило скрываются и показываются на минимально разрешенном уровне. В то же самое время при расчете уровня доходов медицинских специалистов начали учитываться доходы руководящего звена, что повысило среднюю величину. Губернаторы могут отчитаться о выполнении указов, а врачи узнают из новостей, что живут в достатке.
Как же в реальности живут российские медики в 2017 году по исследованиям социологов? Для того, чтобы заработать более или менее достойную зарплату, они вынуждены либо работать сверхурочно, либо подрабатывать в частных клиниках. При этом, к сожалению, не редкой является ситуация, когда врач перерабатывает на основном месте работы, но это никак не оформляется официально и не оплачивается.
Если говорить о конкретных цифрах, то зарплата медиков в 2017 году, даже с учетом ее начисления по-новому, по свежим новостям Академии труда и соцотношений, равняется 22 тысячам рублей, если медработник нигде не подрабатывает дополнительно. При подработке в своем медучреждении или каком-либо другом доход возрастает до 30-32 тысяч. Только те, кто имеет возможность давать частную практику или подрабатывать в частной клинике, могут зарабатывать до 45-47 тысяч рублей в месяц. Понятно, что такая зарплата доступна только врачам с высокой квалификацией, которые при этом в любом случае вынуждены работать намного больше положенных по закону 40 часов в неделю. В целом же из-за сокращения клиник российские медики работают с огромной нагрузкой, на сочувствие и сопереживание пациенту не остается никаких сил, снижается качество медицинских услуг, а значит — качество жизни всех жителей страны. Разве что, кроме тех, что пишет подобные законы и верстает цифры под нужные показатели.
Кто первыми страдают от разного рода политических и экономических потрясений? Трудно допустить ошибку, если утвердительно заявить: народное образование и медицина. В какой сфере народного хозяйства огромный дефицит кадров? В народном образовании и здравоохранении. Положение, складывающееся в державе, сделала эти такие нужные профессии мало престижными.
Ожидание повышения зарплаты
Будет ли повышение зарплаты врачам в 2017 году - главный вопрос нашего исследования. Правительство включило медицину в бюджетное поле, поэтому за финансовое благополучие людей и учреждений ответственность несет правительство.
В стране кроме государственной медицины существует частная медицина, оказывающие гражданам платные услуги. Трудно себе представить, если всех граждан лишить бесплатной медицинской помощи и перевести всех на платную форму медицинского обслуживания. Более половины российских граждан окажутся без медицинского обеспечения. Поэтому трудно переоценить значение бесплатной медицины для большинства граждан России.
Какая профессиональная отдача будет от врача, если после ночной смены он приходит в кабинет и начинает вести прием больных. Врачи совмещают несколько должностей, для того, чтобы сносно жить. Будет ли повышение заработной платы врачам в 2017 году? Можно и нужно ответить. Самое лучшее, ответить правдиво: определенно никто ничего не знает. В лучшем случае, индексация зарплаты на пять процентов, но и это звучит очень неопределенно. Индексация зарплаты должна произойти на уровне процента инфляции, будет проиндексировано денежное вознаграждение врачей. Сегодня слово «бюджетник» ассоциируется с профессией с малым доходом; это почти неудачник.
Какой будет зарплата
Зарплата врачей в 2017 не изменится, увеличения не произойдет. Это не единственная точка, есть другие. Реальная зарплата работников здравоохранения наши дни на 150% выше, чем компенсация за труд по региону. Обслуживающий персонал 50% от зарплаты по месту проживания, старший медперсонал - 80%. Если взять среднестатистическую зарплату по стране в 32000 рублей, то зарплата врача составит 48000 рублей. В реальной жизни картина складывается иной. В действительности медработники такой зарплаты по своей основной работе не имеют. Последний закон о статистике сформулирован так, что выходит, «майский закон» выполняется, и вознаграждение людей за труд регулярно повышается.
Спросите, кто знает точно, насколько подорожает жизнь в следующем? Никто не ответит точно. Некоторые эксперты считают, в грядущем году может быть повышение компенсации за труд: оклад повысится на 55% - 6о%, остальные деньги пойдут на доплаты. Если повышение состоится, правительству придётся сильно изловчиться, чтобы найти деньги.
Мнений по поводу доходов медицинских работников предостаточно. В ближайшие два года ожидать повышения, возможно, вообще не стоит. Переломным годом станет год 2018. Эта точка зрения существует в высказываниях экспертов. Компенсации за добросовестный труд будет увеличена, и не только медицинским работникам. Причина такой лояльности одна: предстоят выборы Президента РФ. Исходя из уже принятых решений, вознаграждение медикам за труд увеличится в 2 раза. В это трудно поверить, но можно допустить и то, что экономическое положение государства изменится: вырастет цена на нефть, отменят санкции, внутренний рынок окрепнет, ликвидируется дефицит бюджета.
На что надеяться
Будет сокращение врачей в 2017 году: скорее всего, не будет. После прошлой «охоты на ведьм» оптимизировать попросту некого. Уже сегодня ощущается острейшая нехватка медицинских кадров. О сокращении не предвидится, потому что начался массовый уход врачей и медицинского персонала из здравоохранения в поисках другой работы.
Свежие новости о том, что произойдет увеличение зарплаты врачам в 2017 году: новости очень противоречивые. Абсолютно все можно толковать двояко. По некоторым источникам в 2017 году можно ожидать повышения вознаграждения за труд на 200%. Некоторые цифры позволят каждому судить о перспективах этого повышения. Расходы на медицину, здравоохранение, социальную сферу снизили на 34 миллиард рублей.
Чтобы лучше понять, как сложится ситуация в 2017 году, посмотрим, что происходит в 2016 году. Фонд зарплаты учителей понизится на 24 миллиард рублей, медработников – на 9. 218 миллиард, и еще: экономия в федеральном бюджете составит 919 миллион рублей. Расходы на медицину запланированы в размере 332. 129 миллиард рублей, что уже на 15,9% меньше. На развитие скорой помощи затраты урезали на 66%, профилактические мероприятия на 42%.
Легко сделать вывод: повышения зарплаты не будет. Индексация окладов врачей на 2017 год будет проведена на проценты инфляции. Может и этого не быть. Индексация, как известно, решением Государственной Думы заморожена. Одно объяснение таково: бюджет необходимо оптимизировать, и этот способ сохранит для казны 140 миллиард рублей. Интересно второе объяснение: необходимо уравнять доходы чиновников и простых работников. Идея неплохая, но нереальная. Известно, оклады врачей, учителей, преподавателей должны увеличиться на 200% по региону проживания. Регионы влезли в огромные долги, чтобы выполнить президентский Указ, но положительного результата не получилось. Создавшийся на местах дефицит бюджета потянул за собой и федеральный бюджет. Повышение окладов врачам в грядущем году случится, но это еще не факт. Среднестатистическая зарплата по России составляет 31 тысяч рублей. К тому же более половины работающих граждан этой зарплаты не имеют и довольствуются вознаграждением куда более скромным.
Может ли это обрадовать
Все хотят стабильности, поэтому все происходящее в экономике беспокоит граждан. Правительство обещает, что нуждающимся гражданам в поддержке помощь будет оказана. В 2017 году девальвация ожидается в 4%. Если инфляция останется такой, то индексация вполне вероятна. Повышение компенсации за труд в 2017 году будет, но проводиться оно будет не так, как проводилась раньше. Самую большую надбавку получат высококвалифицированные специалисты: специалисты высшей категории, заслуженные врачи, а потом все остальные.
В действующей нормативно-правовой базе прописаны методики формирования зарплаты медиков в России. Начисляемая сумма состоит из 3 частей: надбавка за стаж работы, ставка и компенсация за вредные условия. Субъектам федерации дано право устанавливать доплаты отдельным категориям медицинских работников. Согласно нормам действующего законодательства, доплата носит необязательный характер. Назначается при наличии соответствующих финансовых ресурсов в бюджете.
Рост зарплат медицинских работников в период с 2013 г. по 2017 г.
С момента начала работы сотрудника с ним заключается трудовой или срочный договор. В некоторых случаях речь идет о коллективном договоре. В документе прописана з/п медиков и все условия, позволяющие изменить ее в ту или иную сторону:
- утвержденный классификатор профессий;
- разработанные профессиональные стандарты;
- доплаты местных органов власти;
- решение РТК;
- полученные благодарности или взыскания.
Отдельным постановлением Минздрава Российской Федерации определен предельный размер заработной платы для руководства лечебного учреждения. Ежемесячный оклад главного врача не может превышать восьмикратный оклад сотрудников этого лечебного учреждения. Данная формулировка позволила устранить конфликт, связанный с отдельными положениями Трудового кодекса РФ.
Смотрите в видео: реальные цифры зарплат у медиков.
Немало внимания уделено вопросу учета стажа. Благодаря данному показателю, з/п медиков в 2017 году будет проиндексирована. С одной стороны, действующие нормы не позволяют учитывать стаж в качестве одного из оснований для увеличения или уменьшения заработной платы. С другой стороны, специальное постановление Минздрава рекомендует учитывать стаж при назначении компенсационных выплат в 2017 году в России.
Благодаря этому, сотрудники медицинских учреждений в отдаленных районах страны получили ощутимые доплаты. Тут сработала не только компенсация за вредность. Немаловажную роль сыграла продолжительность работы. Учитывается профессионально-квалификационная группа. Каждая из них имеет определенные требования к опыту, заслугам, научным публикациям и т. д.
Зарплатный лист врача с вычетом налога
Чем лучше медик работает, тем больше средств он получит в конце месяца. Это позволяет объективно оценить вклад в работу медицинского учреждения каждого сотрудника. Ежемесячно проводится анализ статистической информации. Работник имеет право ознакомиться с ней. В случае появления споров, которые не получилось решить на уровне главврача, необходимо обратиться в специализированную комиссию по трудовым конфликтам.
Сравнение зарплат медработников в крупных городах России
Сдельно-премиальная форма оплаты труда
Законодательство Российской Федерации допускает начисление медицинскому персоналу заработной платы в сдельном формате. При этом нужно помнить о ряде юридических тонкостей. Определены они решением Министерства здравоохранения Российской Федерации и постановлением трехсторонней комиссии (РТК). Первое правило говорит о возможности установить такой формат без каких-либо ограничений.
Это значит, что помимо основной ставки сотрудник имеет право еще подработать в этом же учреждении. До момента подписания дополнения к уже действующему трудовому соглашению необходимо убедиться в наличии у просителя соответствующей квалификации. Данное правило не является обязательным, если соискатель планирует заниматься работой, не связанной с оказанием медицинской помощи.
Второе правило требует соблюдения установленной методики формирования сдельно-премиальной оплаты труда. Учитываются:
- фактическая стоимость оказываемых услуг;
- продолжительность выполняемой работы.
Стимулирующие и компенсационные выплаты не учитываются. Вне зависимости от продолжительности выполняемой дополнительной работы, медикам начисляется сдельная оплата в рамках ближайшей оплаты труда. В платежных документах обязательно указываются сроки выполняемой работы, использованные коэффициенты и возможные удержания.
Пример расчетного листа врача-хирурга в России
Расчет бригадной формы оплаты труда
С целью повышения эффективности работы медицинских учреждений Министерство здравоохранения РФ приняло решение об изменении формы оплаты труда врачам.
Теперь оклад отдельно взятого медработника зависит от показателей бригады, в которой он работает. В основу новой методики положен многолетний врачебный опыт.
Смотрите в видео: Министр здравоохранения рассказывает об источниках повышения зарплат медиков.
Чиновники решили не прописывать строгие нормо-часы нагрузки. Сделано это по соображениям здравого смысла. Во-первых, в течение суток невозможно предугадать, сколько вызовов будет сделано пациентами. Во-вторых, с каждым пациентом бригада проведет различное количество времени. Это значит, что опять-таки нормо-часы являются здесь весьма условным показателем.
Действующая законодательная база в РФ предусматривает следующую формулу для определения размера бригадной формы оплаты:
- А — число зафиксированных в отчетном периоде вызовов;
- В — население обслуживаемого участка;
- С — продолжительность отчетного периода (30 или 31 день в зависимости от месяца).
Примерный расчет показателя выполняется следующим образом — А х В: C. Берется 418 полученных вызовов и умножается на 1000 людей, проживающих на данном участке. Полученное значение делится на продолжительность отчетного периода. Полученное значение используется для начисления бригадной формы оплаты труда. С практической точки зрения, такой подход стимулирует врача работать лучше.
На фото представлены средние зарплаты врачей в Украине
Наличие прямой зависимости между КПД и размером зарплаты помогает сотруднику осознать ответственность за собственное будущее. При этом есть и оборотная сторона модели. Скептики акцентируют внимание на возможности вообще остаться без зарплаты. Допустим, лечебное учреждение провело эффективную профилактическую работу. Количество вызовов в течение месяца находится на низком уровне.
Если брать за основу только эту формулу, то средняя зарплата медиков в 2017 году будет на аналогичном уровне. Минздрав, понимая всю значимость принимаемых решений, оставил медучреждениям поле для маневров. Медицинские учреждения имеют право использовать комплексные методики для начисления заработной платы, исходя из фактических условий.
Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Обратите внимание: Росстат опубликовал средние зарплаты бюджетников по отраслям и регионам за первое полугодие 2020 года.
В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2020), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2020 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.
Повышение окладов с 01.10.2019
- работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
- работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2020 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.
Кто такие госслужащие и бюджетники
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2020 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в России (последние новости).
Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2020). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2020 года.
Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2020 года, таблица:
|
Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь-июнь 2020 года |
|||||||||
|
Педагоги дошкольного образования |
Педагоги организаций общего образования |
Преподаватели вузов |
Врачи с высшим образованием |
Средний медицинский (фармацевтический) персонал |
Младший медицинский персонал |
Социальные работники |
Работники учреждений культуры |
Научные сотрудники |
|
|
Российская Федерация |
|||||||||
|
Центральный федеральный округ |
|||||||||
|
Белгородская область |
|||||||||
|
Брянская область |
|||||||||
|
Владимирская область |
|||||||||
|
Воронежская область |
|||||||||
|
Ивановская область |
|||||||||
|
Калужская область |
|||||||||
|
Костромская область |
|||||||||
|
Курская область |
|||||||||
|
Липецкая область |
|||||||||
|
Московская область |
|||||||||
|
Орловская область |
|||||||||
|
Рязанская область |
|||||||||
|
Смоленская область |
|||||||||
|
Тамбовская область |
|||||||||
|
Тверская область |
|||||||||
|
Тульская область |
|||||||||
|
Ярославская область |
|||||||||
|
Республика Карелия |
|||||||||
|
Республика Коми |
|||||||||
|
Архангельская область |
|||||||||
|
в том числе: |
|||||||||
|
Ненецкий авт. округ |
|||||||||
|
Архангельская область без авт. округа |
|||||||||
|
Вологодская область |
|||||||||
|
Калининградская область |
|||||||||
|
Ленинградская область |
|||||||||
|
Мурманская область |
|||||||||
|
Новгородская область |
|||||||||
|
Псковская область |
|||||||||
|
г.Санкт-Петербург |
|||||||||
|
Южный федеральный округ |
|||||||||
|
Республика Адыгея |
|||||||||
|
Республика Калмыкия |
|||||||||
|
Республика Крым |
|||||||||
|
Краснодарский край |
|||||||||
|
Астраханская область |
|||||||||
|
Волгоградская область |
|||||||||
|
Ростовская область |
|||||||||
|
г. Севастополь |
|||||||||
|
Республика Дагестан |
|||||||||
|
Республика Ингушетия |
|||||||||
|
Чеченская Республика |
|||||||||
|
Ставропольский край |
|||||||||
|
Приволжский федеральный округ |
|||||||||
|
Республика Башкортостан |
|||||||||
|
Республика Марий Эл |
|||||||||
|
Республика Мордовия |
|||||||||
|
Республика Татарстан (Татарстан) |
|||||||||
|
Удмуртская Республика |
|||||||||
|
Чувашская Республика - Чувашия |
|||||||||
|
Пермский край |
|||||||||
|
Кировская область |
|||||||||
|
Нижегородская область |
|||||||||
|
Оренбургская область |
|||||||||
|
Пензенская область |
|||||||||
|
Самарская область |
|||||||||
|
Саратовская область |
|||||||||
|
Ульяновская область |
|||||||||
|
Уральский федеральный округ |
|||||||||
|
Курганская область |
|||||||||
|
Свердловская область |
|||||||||
|
Тюменская область |
|||||||||
|
в том числе: |
|||||||||
|
Ханты-Мансийский авт. округ-Югра |
|||||||||
|
Ямало-Ненецкий авт. округ |
|||||||||
|
Тюменская область без авт. округов |
|||||||||
|
Челябинская область |
|||||||||
|
Сибирский федеральный округ |
|||||||||
|
Республика Алтай |
|||||||||
|
Республика Тыва |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
|||||||||
|
Алтайский край |
|||||||||
|
Красноярский край |
|||||||||
|
Иркутская область |
|||||||||
|
Кемеровская область |
|||||||||
|
Новосибирская область |
|||||||||
|
Омская область |
|||||||||
|
Томская область |
|||||||||
|
Республика Бурятия |
|||||||||
|
Республика Саха (Якутия) |
|||||||||
|
Забайкальский край |
|||||||||
|
Камчатский край |
|||||||||
|
Приморский край |
|||||||||
|
Хабаровский край |
|||||||||
|
Амурская область |
|||||||||
|
Магаданская область |
|||||||||
|
Сахалинская область |
|||||||||
|
Еврейская автономная область |
|||||||||
|
Чукотский автономный округ |
|||||||||
|
* Конфиденциальные данные |
|||||||||
Для сравнения: данные Росстата по заработным платам чиновников различного уровня (за 2018 год).
|
Среднемесячная з/п гражданских (муниципальных) служащих |
Справочно: среднемесячная з/п работников организаций а субъекте РФ |
|||||||
|
Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти |
органов исполнительной власти субъектов РФ |
органов местного самоуправления |
||||||
|
Российская Федерация |
||||||||
|
Центральный федеральный округ |
||||||||
|
Белгородская область |
||||||||
|
Брянская область |
||||||||
|
Владимирская область |
||||||||
|
Воронежская область |
||||||||
|
Ивановская область |
||||||||
|
Калужская область |
||||||||
|
Костромская область |
||||||||
|
Курская область |
||||||||
|
Липецкая область |
||||||||
|
Московская область |
||||||||
|
Орловская область |
||||||||
|
Рязанская область |
||||||||
|
Смоленская область |
||||||||
|
Тамбовская область |
||||||||
|
Тверская область |
||||||||
|
Тульская область |
||||||||
|
Ярославская область |
||||||||
|
Северо-Западный федеральный округ |
||||||||
|
Республика Карелия |
||||||||
|
Республика Коми |
||||||||
|
Архангельская область |
||||||||
|
в том числе: |
||||||||
|
Ненецкий авт.округ |
||||||||
|
Архангельская область без авт.округа |
||||||||
|
Вологодская область |
||||||||
|
Калининградская область |
||||||||
|
Ленинградская область |
||||||||
|
Мурманская область |
||||||||
|
Новгородская область |
||||||||
|
Псковская область |
||||||||
|
г.Санкт-Петербург |
||||||||
|
Южный федеральный округ |
||||||||
|
Республика Адыгея |
||||||||
|
Республика Калмыкия |
||||||||
|
Республика Крым |
||||||||
|
Краснодарский край |
||||||||
|
Астраханская область |
||||||||
|
Волгоградская область |
||||||||
|
Ростовская область |
||||||||
|
г.Севастополь |
||||||||
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
||||||||
|
Республика Дагестан |
||||||||
|
Республика Ингушетия |
||||||||
|
Кабардино-Балкарская Республика |
||||||||
|
Карачаево-Черкесская Республика |
||||||||
|
Республика Северная Осетия - Алания |
||||||||
|
Чеченская Республика |
||||||||
|
Ставропольский край |
||||||||
|
Приволжский федеральный округ |
||||||||
|
Республика Башкортостан |
||||||||
|
Республика Марий Эл |
||||||||
|
Республика Мордовия |
||||||||
|
Республика Татарстан |
||||||||
|
Удмуртская Республика |
||||||||
|
Чувашская Республика |
||||||||
|
Пермский край |
||||||||
|
Кировская область |
||||||||
|
Нижегородская область |
||||||||
|
Оренбургская область |
||||||||
|
Пензенская область |
||||||||
|
Самарская область |
||||||||
|
Саратовская область |
||||||||
|
Ульяновская область |
||||||||
|
Уральский федеральный округ |
||||||||
|
Курганская область |
||||||||
|
Свердловская область |
||||||||
|
Тюменская область |
||||||||
|
в том числе: |
||||||||
|
Ханты-Мансийский авт.округ - Югра |
||||||||
|
Ямало-Ненецкий авт.округ |
||||||||
|
Тюменская область без авт.округов |
||||||||
|
Челябинская область |
||||||||
|
Сибирский федеральный округ |
||||||||
|
Республика Алтай |
||||||||
|
Республика Тыва |
||||||||
|
Республика Хакасия |
||||||||
|
Алтайский край |
||||||||
|
Красноярский край |
||||||||
|
Иркутская область |
||||||||
|
Кемеровская область |
||||||||
|
Новосибирская область |
||||||||
|
Омская область |
||||||||
|
Томская область |
||||||||
|
Дальневосточный федеральный округ |
||||||||
|
Республика Бурятия |
||||||||
|
Республика Саха (Якутия) |
||||||||
|
Забайкальский край |
||||||||
|
Камчатский край |
||||||||
|
Приморский край |
||||||||
|
Хабаровский край |
||||||||
|
Амурская область |
||||||||
|
Магаданская область |
||||||||
|
Сахалинская область |
||||||||
|
Еврейская авт.область |
||||||||
|
Чукотский авт.округ |
||||||||
Зарплата бюджетников в 2020 году
Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2020-му в первую очередь учителям и врачам.
Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
| Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
|
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
| Повышение окладов с 1 сентября 2020 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 % |
Повышение окладов с 1 октября 2020 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 % |
Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.
Региональные решения о повышении окладов бюджетникам
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2020 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2020 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.
В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2020 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.
